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| 全國機械制造業(yè)整體運行情況分析 |
| 發(fā)布時間：2009/8/28 11:35:00 來源：慧聰網(wǎng) 發(fā)布者：manni123 |
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一、機床零部件出口退稅新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》，適當(dāng)調(diào)高部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。是在立足擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴大出口的一項政策措施，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
我國的刀具生產(chǎn)主要以兩種產(chǎn)品為主，即高速鋼以及硬質(zhì)合金刀具。由于高速鋼刀具的生產(chǎn)耗費大量的資源，而且產(chǎn)品低檔、價格低，行業(yè)對此不予鼓勵。但由于國內(nèi)機械制造行業(yè)的需求，以及國內(nèi)刀具企業(yè)技術(shù)的尚未轉(zhuǎn)型，國內(nèi)大多數(shù)的刀具企業(yè)仍然以生產(chǎn)此類刀具為主，同時出口量也很大。|(英格索蘭空壓機配件)去年我國刀具出口8億美元，大部分都是高速鋼材質(zhì)，硬質(zhì)合金刀具僅有幾千萬元人民幣。同時，這種產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)，也是導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的一個因素。雖然美國、德國等發(fā)達(dá)國家對我國的刀具還未有明顯反應(yīng)，但西班牙、南美的一些國家等均發(fā)生過抵制事件。因此，工具分會多次呼吁減少高速鋼刀具的出口，但目前行業(yè)狀況并沒有明顯改變。這次針對硬質(zhì)合金刀具出口退稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，沈壯行表示，希望藉此鼓勵此類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。
對于此次稅率標(biāo)準(zhǔn)的大幅調(diào)高，雖然相對于調(diào)整前的5%的退稅率來說，回調(diào)的幅度很大，但和歷史最高退稅率14%的數(shù)據(jù)相比，顯然還是有一定差距的。總的來說，這次的調(diào)整，只相當(dāng)于去年的退稅水平。
國家關(guān)于退稅標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，作為國內(nèi)刀具龍頭企業(yè)的株洲鉆石切削刀具股份有限公司（以下簡稱【株鉆】）當(dāng)是最大的受益者。去年他們的銷售額為10億元，其中出口占到10%，而且出口全部為硬質(zhì)合金刀具。新的政策頒布后，可以增加企業(yè)的利潤，提高企業(yè)的競爭力。按照株鉆的出口額度，估計多返稅在600萬元左右。近年來株鉆發(fā)展勢頭較好，企業(yè)利潤有所增加，出口增幅可達(dá)50%。株鉆產(chǎn)品在逐漸縮小與國外知名品牌的距離，產(chǎn)品的性價比較高，對海外客戶產(chǎn)生一定的吸引力。但同時株鉆也意識到，在企業(yè)知名度、客戶接受度方面還有待加強。雖然這次返稅株鉆會得到一些利好，但國家對該行業(yè)的支持并未達(dá)到歷史最高點。
二、附加值高產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)
（一）政策概述
財政部、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，從2009年1月1日起，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機電產(chǎn)品出口退稅率。
（二）中金億透視
這是今年以來我國第四次宣布提高出口退稅率。此次共有553種產(chǎn)品的出口退稅率有所調(diào)整，涉及兩類產(chǎn)品，一類是航空產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)含量產(chǎn)品，其中，航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機器人等產(chǎn)品的出口退稅率由13%、14%提高到17%；另一類是出口有優(yōu)勢同時附加值高的產(chǎn)品，如摩托車、縫紉機等產(chǎn)品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。
機械行業(yè)出口形勢日趨嚴(yán)峻。2007年全年機械行業(yè)出口交貨值增速達(dá)31.83%，2008年上半年回落至23.41%，而至10月份，機械行業(yè)累計出口交貨值同比增速創(chuàng)下年內(nèi)新低，僅為20.1%。
機電產(chǎn)品出口退稅率上調(diào)，對機械行業(yè)相關(guān)企業(yè)利潤和出口的影響將是直接、正面的，特別對大量涉及本次調(diào)整品種的瀕于倒閉的出口型中小企業(yè)，部分對沖了外需減弱的影響。
不過行業(yè)出口大幅放緩歸根結(jié)底是由于外部需求疲弱所致，出口退稅率上調(diào)難以扭轉(zhuǎn)目前的出口形勢。從全球來看，由金融危機轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟危機還沒有見底。美日歐三大經(jīng)濟體首次出現(xiàn)同步衰退，根據(jù)世界銀行的預(yù)測，2009年占世界GDP60%的國家，可能會出現(xiàn)經(jīng)濟負(fù)增長。這是二次世界大戰(zhàn)以來從來沒有出現(xiàn)過的局面，全球?qū)嶓w經(jīng)濟的調(diào)整才剛剛開始，還在傳導(dǎo)之中。因此我們判斷雖然我國機械工業(yè)有一定的國際成本比較優(yōu)勢，但是明年機械產(chǎn)品的出口形勢將比今年還要嚴(yán)峻，明年機械出口難以保持較高增速，預(yù)計明年全行業(yè)出口交貨值增速約在15%左右。
三、國家出臺擴大內(nèi)需十項措施
國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。
會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的十項措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。(康普艾空壓機配件)加大扶貧開發(fā)力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。十是加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模，加大對重點工程、【三農(nóng)】、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
初步匡算，實施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。
擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實。要突出重點，認(rèn)真選擇，加強管理，提高質(zhì)量和效益。要優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進(jìn)度，同時抓緊啟動一批新的建設(shè)項目，辦成一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的大事。堅持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進(jìn)增長和深化改革更好地結(jié)合起來，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源的配置作用；發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
四、中國央行制定五大舉措落實適度寬松的貨幣政策
中國人民銀行今日召開行長辦公會，傳達(dá)學(xué)習(xí)11月5日國務(wù)院常務(wù)會議、11月10日省區(qū)市人民政府和國務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)同志會議的精神，研究部署人民銀行貫徹落實措施。
人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解和準(zhǔn)確把握中央精神，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，堅定信心，統(tǒng)籌兼顧，加強對經(jīng)濟金融運行的監(jiān)測分析，深入研究制定實行適度寬松的貨幣政策的具體措施，切實做好進(jìn)一步擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的各項金融服務(wù)工作。(復(fù)盛空壓機配件)切實按照【快、重、準(zhǔn)、實】的要求，將各項工作落到實處。
一是確保金融體系流動性充足，及時向金融機構(gòu)提供流動性支持。二是保持貨幣信貸的合理增長，加大銀行信貸對經(jīng)濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模。三是加強窗口指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅持區(qū)別對待、有保有壓，配合積極的財政政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，加大對重點工程建設(shè)、中小企業(yè)、三農(nóng)、災(zāi)后重建、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持，加大對技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，同時繼續(xù)限制對【兩高】行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大出口信貸的規(guī)模，探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。四是進(jìn)一步發(fā)揮債券市場的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，擴寬企業(yè)融資渠道。加快發(fā)展以機構(gòu)投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平臺。五是進(jìn)一步改進(jìn)中央銀行金融服務(wù)。進(jìn)一步提高現(xiàn)金預(yù)測分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強現(xiàn)金供應(yīng)的前瞻性；暢通國庫資金支付清算渠道，提高國庫資金收支效率；擴大國庫直接支付涉農(nóng)、救災(zāi)補貼等政府性補助資金范圍，實現(xiàn)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建所需資金由國庫直達(dá)最終收款人；積極推動國庫直接辦理各項社保資金收支業(yè)務(wù)，提高社保基金收繳和社會化發(fā)放效率，切實維護廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定。
五、中央政府?dāng)U大內(nèi)需發(fā)改委安排新增投資
11月10日，國家發(fā)展改革委召開緊急會議，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，安排新增1000億元中央政府投資工作，進(jìn)一步擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務(wù)院針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和重點，及時果斷采取針對性措施，進(jìn)一步擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重要舉措之一。各地區(qū)各部門要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照黨中央、國務(wù)院的部署，把緊急落實新增中央投資等擴大內(nèi)需工作作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協(xié)作，爭分奪秒，真抓實干，把這項工作做實做細(xì)做好，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
黨中央、國務(wù)院已確定新增中央投資的安排方向和重點，包括加快建設(shè)保障性安居工程，加快建設(shè)農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時要加快地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。新增中央投資優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)經(jīng)濟增長、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極拉動消費、增加發(fā)展后勁的要求。嚴(yán)格防止用于【兩高】行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)。
為盡快抓好組織落實，管好用好中央投資，會議要求，各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任分工，加強協(xié)調(diào)配合；選準(zhǔn)選好項目，盡快組織落實；發(fā)揮中央和地方兩個積極性，落實配套資金；(壽力空壓機配件)加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量；強化監(jiān)督審計，防止鋪張浪費。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門將聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。
國務(wù)院有關(guān)部門和單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委和黑龍江省農(nóng)墾總局有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。
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